Всеволожский и Кировский районы Ленобласти стали муниципальными округами
Историческое решение регионального парламента
В ходе пленарного заседания, состоявшегося 29 апреля, депутаты Законодательного собрания Ленинградской области приняли два знаковых закона. Речь идет о преобразовании Всеволожского и Кировского районов в муниципальные округа. Данные законодательные акты были одобрены сразу в трех чтениях, что свидетельствует о высокой степени консолидации мнений среди народных избранников.
Новообразованные округа формируются строго в границах существовавших ранее районов. Это означает, что территориальное деление региона не претерпевает изменений, однако коренным образом перестраивается система местного самоуправления. Вместо прежней двухуровневой модели, предполагавшей наличие как районного уровня власти, так и поселенческого, вводится одноуровневая структура управления.
Что изменится с появлением округов
С момента официального формирования муниципальных округов произойдет упразднение как самих муниципальных районов, так и всех входящих в их состав городских и сельских поселений со своими администрациями, депутатскими корпусами и бюджетами. Ключевой датой, с которой округа начнут свое существование, станет день окончания или досрочного прекращения полномочий действующих представительных органов местной власти.
Административными центрами новых муниципальных образований определены города Всеволожск и Кировск. Именно там будут располагаться единые органы управления. Законодательная база также предусматривает формирование全新ых органов местного самоуправления и проведение выборов депутатов первого созыва. Количественный состав депутатского корпуса различается: во Всеволожском округе будет работать 60 депутатов, тогда как в Кировском — 30. Срок, на который изберут народных избранников, составит пять лет. Финансирование предстоящих выборов будет осуществляться за счет средств местных бюджетов.
Новая система избрания главы округа
Принципиально важным нововведением является порядок избрания главы муниципального округа. Теперь руководитель территории не будет избираться прямым голосованием жителей. Вместо этого его станут выбирать депутаты совета из числа кандидатов, предложенных губернатором Ленинградской области. Избранный глава округа будет одновременно возглавлять и местную администрацию, что обеспечит концентрацию исполнительной власти в одних руках.
Справка: суть преобразования
Что означает переход от района к округу? Преобразование муниципального района в муниципальный округ представляет собой переход от двухуровневой системы местного самоуправления к одноуровневой. Если ранее в районе существовали отдельные муниципальные образования со своими администрациями, депутатами и бюджетами, то после реформы все эти структурные единицы упраздняются. Вместо них создается единый орган власти, действующий на уровне всего округа.
Каковы последствия реформы? Подобная централизация управления приводит к тому, что решения принимаются быстрее и в одном месте, что сокращает бюрократические проволочки. Одновременно с этим происходит сокращение числа чиновников и устранение дублирующих функций. Однако у этого процесса есть и обратная сторона: снижается уровень автономии на местах. Для небольших населенных пунктов это может обернуться потерей внимания к их локальным проблемам, так как решения теперь будут приниматься на более высоком, окружном уровне.